新華社 2022年06月23日
百年變局和世紀疫情疊加，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。面對變局潮涌，惟當奮楫破浪！
時(shí)隔五年，中國再次擔任金磚國家主席國，將主辦金磚國家領(lǐng)導人第十四次會(huì )晤，主題為“構建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng )全球發(fā)展新時(shí)代”。國家主席習近平將于6月23日在北京主持此次會(huì )晤。這是在關(guān)鍵時(shí)期舉行的一次重要會(huì )晤，備受矚目。
金磚五國是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的代表，金磚合作機制與內容正日益充實(shí)，不斷取得豐碩成果。變局之下，金磚五國加強團結尤為重要。人們期盼，通過(guò)此次會(huì )晤，金磚國家進(jìn)一步為維護世界經(jīng)濟穩定、推動(dòng)共同發(fā)展提供“金磚動(dòng)力”，為加強全球治理、擴大發(fā)展中國家合作提供“金磚方案”，為應對安全挑戰、維護世界和平穩定貢獻“金磚力量”。
繪制共同發(fā)展的同心圓
金磚合作機制已走過(guò)16年發(fā)展歷程。目前，金磚國家經(jīng)濟總量已占全球25%，貿易額占18%，吸引外資金額占25%?！敖鸫u”已從一個(gè)投資概念發(fā)展為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家合作的重要平臺，成長(cháng)為“國際舞臺上一支不可忽視的重要力量”。
16年來(lái)，金磚國家設立了金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行，建立了金磚國家應急儲備安排，全力維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制，為促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇、解決全球發(fā)展問(wèn)題作出了重要貢獻。金磚機制下的務(wù)實(shí)合作涉及經(jīng)貿、財金、科技、農業(yè)、文化、教育、衛生、智庫等各領(lǐng)域，不斷涌現出新的合作成果，持續為全球經(jīng)濟復蘇和可持續發(fā)展貢獻方案。
當前，受美國加息、地緣沖突、疫情反復等因素疊加影響，世界經(jīng)濟進(jìn)入高度不確定時(shí)期，南北發(fā)展鴻溝增大，國際合作動(dòng)能減弱，聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的落實(shí)嚴重受挫。6月7日，世界銀行下調2022年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期，并警示滯脹風(fēng)險。不少經(jīng)濟學(xué)家認為，全球經(jīng)濟未來(lái)數年將面臨高通脹、低增長(cháng)困境。
逆風(fēng)強勁，更需金磚國家同舟共濟、勠力前行。
——金磚國家正努力全面深化經(jīng)貿合作。金磚國家2021年貨物進(jìn)出口總額同比增長(cháng)33.4%，中國2021年與金磚國家雙邊貿易總額同比增長(cháng)39.2%，高于同期中國外貿整體增速。金磚國家今年就共同深化海關(guān)智能化合作達成一致，努力為加強互聯(lián)互通、提升貿易便利化水平開(kāi)辟新通道……
——金磚國家正以創(chuàng )新作為發(fā)展動(dòng)能。金磚國家把新工業(yè)革命伙伴關(guān)系視作抓手，聚焦數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化合作。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地于2020年年末正式啟動(dòng)，已開(kāi)展覆蓋28個(gè)國家超12萬(wàn)人次的人才培訓，推出100多個(gè)金磚示范項目……
——金磚國家持續聚焦綠色可持續發(fā)展。金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行未來(lái)五年將為成員國提供300億美元資金支持，其中有40%的資金將被用于減緩氣候變暖進(jìn)程。金磚國家航天合作聯(lián)委會(huì )今年5月成立，在環(huán)境保護、防災減災、應對氣候變化等領(lǐng)域促進(jìn)金磚國家航天機構開(kāi)展更高水平合作，實(shí)現數據高效共享和有效利用……
作為2022年金磚國家主席國，今年以來(lái)，在各方積極支持下，中國已成功舉辦70多場(chǎng)會(huì )議和活動(dòng)，推動(dòng)金磚合作在多方面取得重要進(jìn)展。這些實(shí)實(shí)在在的合作成果，為金磚合作機制添磚加瓦，也為金磚國家領(lǐng)導人第十四次會(huì )晤奠定了堅實(shí)基礎。
菲律賓金磚國家政策研究會(huì )創(chuàng )始人赫爾曼·勞雷爾說(shuō)，通過(guò)投資、創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等一系列從宏觀(guān)到微觀(guān)的目標和項目，金磚國家不斷凝聚共識、形成合力?！霸谝恍┑貐^局勢可能將全球拖入相互指責和分裂的泥淖之際，金磚合作有助于引領(lǐng)世界回到發(fā)展議程上來(lái)?！?/p>
擴大金磚合作的朋友圈
金磚合作機制成立16年來(lái)，金磚國家經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻考驗，國際影響力、吸引力不斷提升。金磚合作的意義，早已超出五國范疇。2017年，金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)會(huì )晤期間，中國提出“金磚+”合作模式，首次邀請一些新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家代表出席對話(huà)會(huì )。2021年，金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行兩次擴容，宣布批準阿聯(lián)酋、孟加拉國、烏拉圭和埃及為新的成員國。
當前，百年變局與世紀疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際社會(huì )迫切期待實(shí)現更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。進(jìn)一步深化金磚合作的重要性更加凸顯，廣大新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家參與金磚合作的愿望更加強烈。
今年，“金磚+”對話(huà)活動(dòng)首次提升至外長(cháng)層級。中國也將推動(dòng)金磚各方繼續就擴員問(wèn)題深入討論，擴大金磚國家合作的輻射和受益范圍，以“金磚+”模式讓更多國家搭上發(fā)展的快車(chē)、便車(chē)。
南非總統拉馬福薩表示，當前有一些國家表達了加入金磚國家合作機制的興趣，這充分說(shuō)明眾多非金磚國家對金磚合作滿(mǎn)懷信心。在他們眼中，金磚國家機制“充滿(mǎn)進(jìn)取心”且“極具吸引力”。
印度孟買(mǎi)觀(guān)察家研究基金會(huì )前主席蘇丁德拉·庫爾卡尼說(shuō)，在不斷變化的國際環(huán)境中，一些新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟和政治重要性日益增長(cháng)，其為地區與世界和平事業(yè)作出貢獻的潛力不容忽視，將這些國家納入“金磚+”，將使這一平臺更具代表性。
俄羅斯科學(xué)院遠東研究所中國社會(huì )經(jīng)濟研究中心領(lǐng)銜研究員羅扎利婭·瓦爾法洛夫斯卡婭指出，金磚合作機制啟動(dòng)以來(lái)，積累了豐富的經(jīng)濟、技術(shù)、金融資源。而“金磚+”這一開(kāi)放合作模式將進(jìn)一步釋放金磚經(jīng)濟潛力，進(jìn)而推動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展。
金磚合作機制之所以生命力越來(lái)越旺盛，吸引力越來(lái)越強大，一個(gè)重要原因在于，它順應了世界和平發(fā)展的潮流，順應了各國人民對共同發(fā)展的期盼。
發(fā)展是全人類(lèi)共同的事業(yè)。習近平主席去年9月提出全球發(fā)展倡議，為破解全球發(fā)展難題提供了中國方案。這一倡議得到國際社會(huì )廣泛響應，100多個(gè)國家和包括聯(lián)合國在內的多個(gè)國際組織已表達積極支持的態(tài)度，50多個(gè)國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。倡議先后被寫(xiě)入中國—太平洋島國外長(cháng)會(huì )、中國—東盟建立對話(huà)關(guān)系30周年紀念峰會(huì )、中非合作論壇第八屆部長(cháng)級會(huì )議、中拉論壇第三屆部長(cháng)會(huì )議的相關(guān)成果文件。
在今年5月19日舉行的金磚國家外長(cháng)會(huì )晤開(kāi)幕式上，習近平主席發(fā)表視頻致辭，強調金磚五國“要同更多新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家開(kāi)展對話(huà)交流，增進(jìn)理解互信，拉緊合作紐帶，加深利益交融，讓合作的蛋糕越做越大，讓進(jìn)步的力量越聚越強，為實(shí)現構建人類(lèi)命運共同體的美好愿景作出更大貢獻”。
不少分析人士認為，本屆金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤“構建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng )全球發(fā)展新時(shí)代”的主題，與全球發(fā)展倡議相契合。全球發(fā)展倡議走深走實(shí)，發(fā)展成果將惠及更多發(fā)展中國家。巴西圣保羅州立大學(xué)中國問(wèn)題專(zhuān)家路易斯·保利諾說(shuō)，聚力發(fā)展、合作和團結，是以金磚國家為代表的廣大新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的共同心聲。
尋求普遍安全的公約數
當今世界既不太平也不安寧，人類(lèi)社會(huì )面臨的安全挑戰越來(lái)越多，越來(lái)越棘手。
傳統安全領(lǐng)域，在一些老問(wèn)題延續的同時(shí)，又出現新沖突。國際糧食、能源等價(jià)格劇烈波動(dòng)，全球供應鏈“梗阻”嚴重。
非傳統安全領(lǐng)域，各種威脅此起彼伏。全球疫情仍在延續，新冠病毒變異毒株不斷出現，發(fā)達國家與許多發(fā)展中國家之間的“免疫鴻溝”依然巨大；全球恐怖活動(dòng)正經(jīng)歷新一輪回潮；氣候變化風(fēng)險不斷加??；網(wǎng)絡(luò )安全事件頻發(fā)。
安全，是全人類(lèi)的共同需求，是實(shí)現發(fā)展的基本前提。
金磚國家機制誕生于新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家群體性崛起的歷史大潮之中，代表了世界格局和國際秩序演變調整的前進(jìn)方向。金磚國家應發(fā)揮全球局勢“穩定器”的作用，踐行真正的多邊主義，為維護世界公平正義、和平安寧作出重要貢獻。
在6月舉行的第十二次金磚國家安全事務(wù)高級代表會(huì )議上，金磚五國一致同意共同推動(dòng)國際反恐合作和網(wǎng)絡(luò )安全合作相關(guān)計劃和路線(xiàn)圖，維護聯(lián)合國在全球反恐事業(yè)中的中心協(xié)調作用，呼吁構建更加包容、有代表性和民主的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。為應對全球糧食安全面臨的嚴峻挑戰，6月初舉行的第十二屆金磚國家農業(yè)部長(cháng)會(huì )議審議通過(guò)《金磚國家糧食安全合作戰略》。
新冠疫情再次證明，世界上不存在絕對安全的孤島，普遍安全才是真正的安全。近年來(lái)，金磚五國不斷促進(jìn)疫苗作為全球公共產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與公平分配，努力彌合“免疫鴻溝”，筑牢抗擊疫情的“金磚防線(xiàn)”，展現推動(dòng)合作抗疫的“金磚擔當”。巴西瓦加斯基金會(huì )巴中研究中心主任埃萬(wàn)德羅·卡瓦略表示，新冠疫情清楚表明，解決全球性問(wèn)題需要所有國家之間的合作。
針對“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現共同安全”的時(shí)代課題，今年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì )開(kāi)幕式上提出全球安全倡議，為彌補人類(lèi)和平赤字貢獻了中國智慧。這一倡議以共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構建安全共同體為長(cháng)遠目標，指明了一條對話(huà)而不對抗、結伴而不結盟、共贏(yíng)而非零和的新型安全之路。
長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海。人們期待，此次金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤將推動(dòng)金磚合作更加緊密，提升金磚高質(zhì)量發(fā)展的成色，引領(lǐng)金磚航船駛向更加光明、美好的未來(lái)。
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