——解讀我州怎樣抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨精準扶貧工作實(shí)現產(chǎn)業(yè)富民
■本網(wǎng)記者 陳楊
我州作為全國重點(diǎn)貧困區、扶貧攻堅的主戰場(chǎng)，農村貧困“面寬、量大、程度深”，全州1360個(gè)村、4.8433萬(wàn)貧困戶(hù)、19.7464萬(wàn)貧困人口。貧困人口是否能脫貧，關(guān)鍵在農牧區，關(guān)鍵要看農牧民群眾有沒(méi)有穩定的致富門(mén)路和殷實(shí)的“錢(qián)袋子”，具體抓手就是產(chǎn)業(yè)。近日，全州農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨精準扶貧工作推進(jìn)會(huì )議在瀘定縣召開(kāi)，州委常委、農工委主任楊凱，州政府副州長(cháng)杜德清與參會(huì )人員把會(huì )場(chǎng)開(kāi)到了田間，開(kāi)到了地頭，頭淋菲雨、腳踩泥土、直面問(wèn)題，抓實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨精準扶貧工作，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)富民之路。
為什么要抓實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)？
發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)有“三大機遇”
我州是農牧業(yè)大州，農牧業(yè)既是農牧民世代經(jīng)營(yíng)并賴(lài)以生存的傳統產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)，也是事關(guān)貧困地區群眾增收、跨越發(fā)展、長(cháng)治久安和生態(tài)安全的骨干產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。州委、州政府把農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在“十三五”更加突出的位置來(lái)抓，是大勢所趨、形勢所迫、發(fā)展使然。全州發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)具備“三大機遇”。
農業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是國際國內環(huán)境、國家重視程度，還是經(jīng)濟發(fā)展和農民致富的需要，都面臨著(zhù)難得的機遇。十八屆五中全會(huì )和今年中央1號文件圍繞加快農業(yè)現代化建設、實(shí)現全面小康目標，強調以發(fā)展新理念引領(lǐng)農業(yè)農村新發(fā)展，提出了一系列新觀(guān)點(diǎn)、新政策、新舉措。農業(yè)政策不僅強化已有的強農、惠農、扶農政策，更強調農業(yè)的競爭力，強調加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，用發(fā)展工業(yè)的方式發(fā)展農業(yè)，走安全、高效、綠色發(fā)展之路。
州委、州政府對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度空前加大，先后出臺了《關(guān)于實(shí)施圣潔甘孜區域公用品牌發(fā)展戰略的意見(jiàn)》《關(guān)于加快羊肚菌等生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》以及一系列關(guān)于農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，并將農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅十大專(zhuān)項方案的一項重要支撐內容予以保障。特別是去年11月在瀘定縣召開(kāi)的全州農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整現場(chǎng)會(huì )上，州委書(shū)記劉成鳴明確要求把農牧產(chǎn)業(yè)作為全州的重中之重來(lái)抓，圍繞建設高原現代特色生態(tài)農牧業(yè)的目標和“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，成片打造東部環(huán)貢嘎山現代農業(yè)經(jīng)濟圈、北部生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農業(yè)走廊的“一圈一帶一走廊”，到2020年建成特色農業(yè)和林業(yè)“兩個(gè)100萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)基地的目標。
我州具有獨特的氣候資源優(yōu)勢以及諸多原產(chǎn)地產(chǎn)品特色優(yōu)勢，境內無(wú)工業(yè)污染，空氣質(zhì)量好，農牧產(chǎn)品有著(zhù)天然無(wú)公害、綠色、環(huán)保、有機的絕對優(yōu)勢，是發(fā)展生態(tài)農業(yè)的最佳區域。在新常態(tài)下，完全契合市場(chǎng)競爭日益轉向質(zhì)量型差異化競爭的階段性特征，完全滿(mǎn)足人民群眾需要在清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境下生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品的消費需求。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級各部門(mén)的不懈努力，我州著(zhù)力在基地、企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌上下功夫，做優(yōu)“十大”特色產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)了1500余種商品，登記認證154個(gè)“三品一標”農產(chǎn)品，獲得地理標志商標4件，新增新型經(jīng)營(yíng)主體4740個(gè)，全州農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢向好，高原特色生態(tài)農業(yè)加速發(fā)展，農牧民收入快速增長(cháng)，農業(yè)發(fā)展基礎不斷增強。農牧民有著(zhù)最基本的耕地、草場(chǎng)等生產(chǎn)資料，發(fā)展農牧業(yè)有著(zhù)先天的條件和基礎，因此，農業(yè)是最基礎、最具潛力、最有優(yōu)勢、最能穩定增收的扶貧產(chǎn)業(yè)，是精準扶貧的著(zhù)力點(diǎn)和精準脫貧的支撐點(diǎn)，是脫貧奔康的最基礎最現實(shí)產(chǎn)業(yè)。
怎樣抓實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)？
必須抓實(shí)抓好“六項工作”
農業(yè)產(chǎn)業(yè)是區域經(jīng)濟的“發(fā)動(dòng)機”，農業(yè)產(chǎn)業(yè)是增收致富的“搖錢(qián)樹(shù)”，農業(yè)產(chǎn)業(yè)是精準扶貧的“鐵抓手”，只有讓“發(fā)動(dòng)機”高速運轉起來(lái)，“搖錢(qián)樹(shù)”茁壯成長(cháng)起來(lái)，“鐵抓手”強而有力抓起來(lái)，我州的小康之路才會(huì )越走越通暢。
那么，如何抓實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)？就必須要抓好“六項工作”。一是必須堅定州委州政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不動(dòng)搖。立足“兩個(gè)100萬(wàn)畝”特色產(chǎn)業(yè)基地，加強統籌規劃，突出規劃引領(lǐng)，選準突破口，形成一村一品、一戶(hù)一業(yè)的發(fā)展格局，走出一條符合州情、適合縣情的產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展之路，推動(dòng)全州產(chǎn)業(yè)體系向創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好、結構布局合理、可持續發(fā)展能力和競爭力明顯增強的方向發(fā)展，增強貧困地區“造血”功能及自我發(fā)展能力，確保貧困群眾增收致富和脫貧奔康。
二是必須堅定實(shí)施“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不偏離。落實(shí)州委、州政府提出的“1個(gè)同類(lèi)產(chǎn)品集中加工區（加工企業(yè)）＋N個(gè)原材料供給地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（簡(jiǎn)稱(chēng)“1+N”模式），集中扶持大龍頭、建設大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌、開(kāi)拓大市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現主體培育、龍頭帶動(dòng)，形成整體合力、規模效益。
三是必須堅定農牧業(yè)種養技術(shù)推廣力度不懈怠。“農業(yè)最終要靠科技解決問(wèn)題。”換田不如換種，良種良法是農牧業(yè)不二的法則，以換種子、抓改良為抓手，促進(jìn)“四新”示范（新品種、新技術(shù)、新模式、新機制），推進(jìn)“五良”配套（良種、良法、良壤、良制、良機），不斷加大地方品種保護力度和良種培育推廣力度，培育名、優(yōu)、特、新品種。通過(guò)科學(xué)種植，著(zhù)力打造農業(yè)科技示范樣板，通過(guò)樣板帶動(dòng)，促進(jìn)各項科技措施的落實(shí)，讓老百姓看到科學(xué)種養的“賺頭”，嘗到科學(xué)種養的“甜頭”。
四是必須堅定創(chuàng )新驅動(dòng)農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不乏力。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是突破制約農業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，轉變發(fā)展方式的重要手段。最關(guān)鍵的是要充分調動(dòng)市場(chǎng)主體、農牧民群眾廣泛參與，最重要的途徑就是把發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社作為提高農業(yè)組織化程度的主要形式。中央1號文件明確提出要積極培育家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持多種類(lèi)型的新型農業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化規?；?wù)。推動(dòng)以專(zhuān)業(yè)合作社為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，是直接連接群眾和市場(chǎng)的最緊密橋梁，更有利于調動(dòng)農牧民群眾參與的信心和積極性。因此，要充分發(fā)揮專(zhuān)合組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)的承載作用，積極探索創(chuàng )新多種發(fā)展帶動(dòng)模式，引導合作組織與農牧民建立緊密的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)系和利益聯(lián)結機制。
五是必須堅定農旅產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展不松勁。我州有著(zhù)豐富的旅游文化資源，獨特的資源稟賦決定了我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。要借助并充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，緊緊圍繞全域旅游發(fā)展戰略，不斷拓展農牧業(yè)的業(yè)態(tài)、文態(tài)和形態(tài)，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，積極開(kāi)發(fā)培育農特品牌，拓展延伸市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，帶動(dòng)更多群眾通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現增收致富。
六是必須堅定農產(chǎn)品質(zhì)量安全“兩手抓”不放松。發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為關(guān)鍵。今年，我州將堅持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬的要求，實(shí)施10個(gè)縣產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設和農產(chǎn)品溯源體系建設，完成爐霍縣“省級食品安全示范縣”和丹巴、瀘定、康定3縣（市）“省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范縣”創(chuàng )建。加快建立完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全和溯源體系建設，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范機制。引導龍頭企業(yè)和合作社全面推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，提升標準化生產(chǎn)能力。加大農資市場(chǎng)源頭監管力度和動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫力度，深入推進(jìn)各領(lǐng)域的專(zhuān)項整治行動(dòng)，從嚴控制農業(yè)投入品，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
