我州借鑒先進(jìn)經(jīng)驗打造特色小城鎮
本站原創(chuàng ) 2016年05月19日
本網(wǎng)訊（局辦）自省委開(kāi)展“百鎮建設行動(dòng)”以來(lái)，一大批特色小城鎮崛起壯大，走出了一條形式多樣、特色鮮明、群眾受益的城鎮化發(fā)展之路。我州推進(jìn)城鄉提升戰略中的“做優(yōu)鄉鎮”借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，突出特色優(yōu)勢，推動(dòng)百鎮試點(diǎn)示范引領(lǐng)，打造具有高原特色的鄉鎮。
一是堅持規劃引領(lǐng)，做到科學(xué)布局、凸顯特色。堅持“多規合一”，同步推進(jìn)小城鎮總體規劃和控規性詳規，確保土地、城建、產(chǎn)業(yè)和基礎設施配套，與新型城鎮化總體規劃布局的定位相符、規模相配、功能相適，形成科學(xué)的小城鎮建設規劃體系。堅持“一鎮一規”，根據各鎮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人口聚焦、人居環(huán)境、空間布局、地域風(fēng)貌的不同情況，按照宜工則工、宜旅則旅、宜商則商的原則進(jìn)行規劃，使每個(gè)鎮都有鮮明的特色，定位最佳的發(fā)展方向和路徑。堅持“綠色優(yōu)先”，利用我州獨特的山、水、林生態(tài)優(yōu)勢，以原有自然風(fēng)貌為基，最大程度減少生態(tài)環(huán)境破壞，創(chuàng )建山水相依、自然和諧的特色小城鎮。
二是強化產(chǎn)業(yè)培育，注重特色產(chǎn)業(yè)支撐。參照全省工業(yè)園、旅游觀(guān)光、商貿物流、生態(tài)宜居、現代農業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)6種特色小城鎮發(fā)展模式，結合我州城鎮特色，定位發(fā)展方向，重點(diǎn)打造旅游觀(guān)光及旅游接待特色鎮，做優(yōu)歷史文化名片和自然風(fēng)光名片，如海管局磨西鎮打造以低海拔冰川和多民族風(fēng)情為主題的特色旅游鎮；做優(yōu)休閑旅游名片，縣城近郊發(fā)展形成一批有地方特色、適合觀(guān)光休閑的特色小鎮；打造生態(tài)宜居特色鎮，重點(diǎn)在生態(tài)優(yōu)良、氣候宜人的地方，發(fā)展適宜居住、康養和觀(guān)光的生態(tài)宜居特色鎮。
三是深化改革創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。增強小城鎮管理活力，依法賦予或行政委托試點(diǎn)鎮縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，實(shí)行“一站式服務(wù)”，將鎮級行政管理權限和公共服務(wù)事項，集中納入便民服務(wù)中心，明確辦事依據、辦事程序和辦結時(shí)限。全面開(kāi)放小城鎮落戶(hù)限制，大力推進(jìn)社保制度改革，完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法，健全農業(yè)轉移人口社會(huì )保障體系。建立多主體、多渠道、多形式的投融資機制，穩定增加小城鎮建設發(fā)展的投入，探索PPP、財政貼息、直接補助、發(fā)行地方政府債券等多種方式，鼓勵、引導、推動(dòng)社會(huì )資本投入小城鎮建設。
四是夯實(shí)城鎮基礎，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板。補基礎設施短板，重點(diǎn)是推進(jìn)水、電、路、氣等基礎設施向小城鎮延伸。補公共服務(wù)短板，加大醫療、教育等方面的投入，將農業(yè)轉移人口隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規劃和財政保障范疇，公辦學(xué)校對農業(yè)轉移人口隨遷子女普遍開(kāi)放。補小城鎮管理短板，在試點(diǎn)鎮設部門(mén)管理分局或加設分支派出機構，推動(dòng)綜合執法權下放。
